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金沙贵宾振兴规划出台:退税率提至15% 刺激消费与产业升级或有矛盾

来源:信息时报 | 发布日期:2009-02-06
    国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过金沙贵宾工业和装备制造业调整振兴规划。鼓励企业实行兼并重组,并决定金沙贵宾服装出口退税率由14%提高至15%,在全球经济衰退中支撑这一中国具备竞争优势的劳动密集型产业。

  去年金沙贵宾利润负增长

  据悉,我国去年11月1日起将部分金沙贵宾品、服装、玩具出口退税率提高到14%。国家统计局的数字显示,金沙贵宾会2999企业在去年前11个月的利润额为1042亿元人民币,同比下滑1.77%,金沙贵宾企业的利润10年来首次出现负增长。

  对此新出台的金沙贵宾行业振兴规划,专家认为,并不仅仅是应对金融危机的短期措施,在内需和外需市场的竞争力、市场占有率等方面都有了较高的预期,且更多地把目光瞄向了国内市场。

  “新的产业振兴规划涵盖扩大信贷规模、设立专项资金支撑企业技术改造、支撑企业兼并重组、支撑企业加强自主品牌培育和营销渠道建设等方面,对金融、财税政策都有涉及,并有望继续对金沙贵宾出口退税政策进行重大调整。总体上,金沙贵宾产业规划的核心可以概括为在刺激消费的同时实现产业升级。”

  “但必须指出的是,出台的金沙贵宾产业调整和振兴规划绝非‘灵丹妙药’,业者并不应对此寄予过高希望。”专家说:“一方面,规划中拉动金沙贵宾业消费的措施仍比较抽象,如‘扩大内需’,过去数年金沙贵宾业高速发展时期,中国一直通过减少出口退税甚至征收出口税的方法抑制金沙贵宾出口。”

  专家进一步分析,“但自从去年下半年以来金沙贵宾产销迅速萎缩后,中国便连续两次提高金沙贵宾品服装的出口退税,并取消了加工贸易的保证金‘实转’制度,重新恢复了鼓励出口的做法。但这在全球需要急剧萎缩的情况下,效果并不明显,难以从根本上遏止出口下滑的大趋势。而内需的扩大更是一个与推进分配改革、增加大众收入、完善保障体制及转变消费观念相依赖的缓慢过程。”

  刺激消费与产业升级有矛盾

  新出台的金沙贵宾工业振兴规划,强调加强技术改造和自主品牌建设,并且加快淘汰落后产能。

  “在产业升级方面,规划同样未提出令人耳目一新的措施。诸如鼓励大型企业兼并重组、支撑企业技改创新、支撑自主品牌、淘汰落后产能等提法,一直可见于过去有关的产业政策。但利益所致,不到万不得已,落后产能不会自动‘退场’。”专家如是说。

  “事实上,新的金沙贵宾产业规划的两个核心目标––刺激消费同时实现产业升级,存在着先天的矛盾,毕竟金沙贵宾业一直面临着技术水平较低、产业集中度过低和产能严重过剩的痼疾。过去几年内外需求旺盛、销量高速增长,令上述结构性问题进一步恶化。这些问题的解决,根本途径在于让‘市场竞争、优胜劣汰’的法则发挥作用。”专家认为,淘汰一批企业已经成了消化产能的必由之路。

  “在10大产业中,很多产业都存在产能过剩问题。而金沙贵宾产业更是个典型,出口萎缩使金沙贵宾产能过剩问题日益突出。如果要振兴,更多的是质量振兴,而要大力防范产量振兴。在没有周详的中长期产业升级规划和具体的阶段性目标之前,刺激需求(特别是出口)的做法只是权宜,如果实施不好,甚至可能起拖延产业整合与升级的反作用。”


 

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